江西省食品藥品監督管理局關于印發2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案的通知
發布時間：2016年03月23日
江西省食品藥品監督管理局關于印發2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案的通知
贛食藥監?！?015〕27號
各設區市、樟樹市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局：
現將《2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案》印發給你們，請你們認真遵照執行。
江西省食品藥品監督管理局
2015年8月27日
2015年全省保健食品化妝品
安全風險隱患排查治理行動方案
為進一步加強保健食品化妝品監管，強化保健食品化妝品安全隱患排查工作，有效防范安全事故的發生，提高公眾消費安全水平，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
在全省集中開展保健食品化妝品安全風險隱患排查，及早發現安全風險，針對問題多發地區、企業和監管薄弱領域以及重點品種開展治理和整改，使“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系得到進一步落實，保健食品化妝品生產經營行為得到進一步規范，保健食品化妝品安全事故得到有效防范，人民群眾的身體健康和生命安全得到切實保障。
二、工作任務
（一）保健食品生產環節
1、以蟲草相關原料、蜂膠、何首烏、魚肝油、銀杏葉提取物等為重點，結合省局部署的保健食品生產企業原輔料專項檢查，繼續對保健食品生產企業原輔料購進渠道、索證索票和儲存使用管理進行全面檢查。
2、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點，檢查保健食品生產企業是否存在非法添加行為。
3、以近幾年保健食品安全風險監測和監督抽驗中發現的不合格品種頻次較高的企業為重點，檢查保健食品生產企業從原料進廠到產品出廠全過程質量安全保障體系運行情況，督促企業落實質量安全主體責任，嚴懲制售不符合安全標準食品、濫用食品添加劑等違法行為。
4、以近幾年協查較為集中的企業、保健食品生產許可或保健食品GMP證書已被注銷、吊銷或已過有效期未辦理延續的企業為重點，加大未取得保健食品生產許可的“黑窩點”查辦力度，嚴懲未經許可生產保健食品行為。
5、以酒類保健食品生產企業為重點，要求企業切實履行安全生產責任，杜絕消防、環境等安全事故的發生。
（二）保健食品流通環節
1、以非法保健食品會議營銷為重點，針對電影院、體育館等容易形成人員聚集的場所進行定期排查、疏導，防止發生火災、踩踏等群體性事件。
2、以保健食品集中交易市場、農村市場和小藥店、小食雜店等問題易發、多發的場所和消費者投訴舉報多的品種為重點，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格保健食品和冒用保健食品標識文號、擾亂保健食品市場秩序的行為。
3、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點，打擊經營非法添加化學藥物的保健食品。
（三）化妝品生產環節
1、以取得國產特殊化妝品批文的企業為重點，檢查化妝品生產企業是否存在使用化妝品禁用原料和未經批準的新原料、超范圍超限量使用限用物質等違法行為。
2、以使用揮發性有機溶劑為原料的企業為重點，要求化妝品生產企業切實履行安全生產責任，杜絕消防、環境等安全事故的發生。
3、以近幾年協查較為集中的企業、化妝品生產衛生許可已被注銷、吊銷或已過有效期未辦理延續的企業為重點，加大未取得化妝品生產衛生許可的“黑窩點”查辦力度，嚴懲未經生產衛生許可生產化妝品行為。
（四）化妝品流通、使用環節
1、以大中型美容美發單位（包括從事塑身、纖體、豐胸、減肥等銷售和使用化妝品的單位）、化妝品批發及專營單位為重點，打擊銷售未取得化妝品生產許可的化妝品、無批準文號的特殊用途化妝品、無備案文號的進口非特殊用途化妝品以及自制、套號冒號、過期的化妝品等違法行為。
2、以特殊用途化妝品以及進口化妝品、祛痘（抗粉刺）、美白化妝品為重點，打擊銷售非法添加禁用物質、注有適應癥、宣傳療效和醫療術語的化妝品等違法行為。
三、工作步驟
從 2015年8月至12月，分4個階段進行。
第一階段：動員宣傳階段（8月下旬）。研究制定全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案，明確目標和任務，開展宣傳動員，營造社會氛圍。
第二階段：自查自糾階段（9月1日至30日）。各地食品藥品監管部門督促指導企業開展安全隱患排查，發現問題自我整改，完善生產經營管理制度，并將自查自糾書面材料上報所在地食品藥品監督管理部門。
第三階段：排查整治階段（10月1日至11月31日）。在企業開展自查自糾的基礎上，各地食品藥品監管部門組織對轄區內保健食品化妝品生產經營企業進行排查，對存在安全隱患和問題的責令限期治理整改，對無證無照生產經營的堅決予以取締，嚴厲打擊違法犯罪行為。各地根據排查整治情況，確定轄區內保健食品化妝品安全隱患清單（格式見附件），并明確責任人，于11月15日前上報省局。省局將對風險隱患排查工作進行督導檢查。
第四階段：總結提高階段（12月1日至12月15日）。各地對風險排查治理行動情況進行總結，把好的經驗和做法上升為管理制度，形成長效機制，全面實現工作目標。工作總結于12月15日前上報省局
四、工作措施
（一）落實企業主體責任。各地要督促有關保健食品化妝品生產經營企業建立健全并落實原料查驗、索證索票、全程追溯、檢驗合格出廠、產品召回、不合格產品銷毀等制度，嚴格按標準和規范組織生產經營，提高企業產品質量控制和檢驗檢測能力，提高企業產品安全管理水平。
（二）強化檢驗檢測和風險監測。各地要加強對高風險保健食品化妝品的監督抽驗，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍，大力推廣應用快速檢驗技術，及時發現問題產品，使安全問題早發現、早調查、早預警、早處理。
（三）加強監管，嚴懲違法行為。嚴格執行生產經營準入條件，加大對重點品種、重點環節和重點地區的監督檢查力度，及時查處發現問題，嚴格落實懲處整改、跟蹤復查等措施，舉一反三，以點帶面，順藤深挖共性、“潛規則”問題，直接徹底消除隱患，對不合格產品實行下架、退市，責令企業召回。按照從嚴從快原則，嚴厲查處違法違規案件。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各地要高度重視，周密部署，統籌兼顧當前正在開展的各項保健食品化妝品安全專項整治，結合地方實際制定具體實施方案，突出重點，強化措施，保障經費，切實抓出成效。
（二）廣泛宣傳，社會參與。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動。大力宣傳專項行動的重大意義，及時報道各地開展專項行動的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，要正確把握輿論導向，增強消費者信心。
（三）加強督導，確保實效。各地要根據專項行動目標任務和工作要求，加強督導。對質量安全問題突出、排查整治不力的地方，要通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任。
