2017年7月初，國務院食品安全辦等9部門聯合印發通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治。兩個月來，各地區、各部門積極行動，已經開展了一些工作。今天召開這次電視電話會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的要求，對整治工作進行再動員和再部署，統一思想，明確任務，推動整治工作取得實效。

　　剛才，各部門負責同志對整治工作進行了部署。這些講話都非常重要，會后將以文件形式，由九部門聯合印發，各地要認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　習近平總書記、李克強總理高度重視食品安全工作，對食品安全監管作出一系列重要指示批示。在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。”這表明，老百姓對食品安全滿意不滿意，本質上是對黨和政府的信任問題，是關系人心向背的問題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項關系最廣大人民群眾切身利益的政治任務。各地區、各部門務必高度重視，下大力氣把整治工作組織好、實施好。

　　整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書記“四個最嚴”的要求落到實處。

　　第一，要把最嚴謹的標準落到實處。有機食品必須名實相符，產自良好生態環境，不得檢出農藥、獸藥，不能讓虛假的有機認證貽誤中國有機農業。綠色食品必須按照生產規程要求，按規定限量使用限定的化肥、農藥、獸藥，或者不使用化學物質。無公害食品中，允許使用的農藥、獸藥殘留不得超標，重金屬不得超標。所有工業化生產的食品標簽說明書必須清晰準確，如實標示，不得有任何虛假標示。保健食品所標功能聲稱，應當有科學依據。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內容，都不得偏離標簽、說明書標示的內容，嚴禁涉及疾病預防、治療功能。

　　第二，要把最嚴格的監管落到實處。企業是產品的法律責任主體，必須保證其產品符合國家食品相關標準；必須保證其所用標簽標識、說明書內容真實；必須保證其廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內容真實。食品藥品監管部門要加強對食品、保健食品生產過程的檢查監督，加強對市場銷售食品、保健食品的抽樣檢驗，公開生產過程的檢查結果，公開不合格食品、保健食品檢驗結果，并根據情況采取必要措施控制風險。工商部門要加強對廣告市場的監督。廣電部門要加強對廣告播出單位的監督。各地區、各部門都要把“最嚴格監管”的要求落到實處。地方各級人民政府都要切實負起食品安全的責任，落實總書記“黨政同責”的要求。

　　第三，要把最嚴厲的處罰落到實處。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，必須充分運用法律的武器，對生產經營者未能履行主體責任進行懲戒，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。

　　《刑法》第一百四十條規定，生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，屬生產、銷售偽劣產品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十三條規定，生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，屬生產、銷售不符合安全標準的食品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十四條規定，在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，屬生產、銷售有毒、有害食品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十一條規定，生產、銷售假藥的，屬生產、銷售假藥刑事犯罪?！端幤饭芾矸ā返谒氖藯l規定，以非藥品冒充藥品的，為假藥。預防和治療疾病是藥品的特殊屬性。凡未經國家食品藥品監管部門批準注冊為藥品的產品（未實施批準文號管理的中藥材和中藥飲片除外），均為非藥品，有證據證明，生產、銷售這些非藥品時聲稱能夠治療、預防某種疾病，致使消費者誤以為藥品而購買使用的，都屬于冒充藥品，都屬于生產、銷售假藥的犯罪行為。按照《刑法》第二百二十二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者以及其他廣告經營者、發布者，明知他人從事非藥品冒充藥品生產、銷售假藥，而提供廣告宣傳等幫助行為的，以生產、銷售假藥的共同犯罪論處。各地在專項整治中，對有證據證明以非藥品冒充藥品的方式生產、銷售假藥，涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關依法處理；對尚未構成犯罪的，按照《食品安全法》《藥品管理法》等相關法律法規查處。

　　《刑法》第一百四十九條規定了對生產、銷售偽劣商品行為的法條適用原則。生產、銷售《刑法》第一百四十一條至一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照第一百四十條的規定定罪處罰。

　　以上《刑法》《藥品管理法》中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關的規定，要依法嚴格落實。所有的違法處罰案件，都要按總書記的要求處罰到人，向社會公開處罰結果。監管信息和處罰信息向社會公開，是對消費者最好的保護，對生產經營者最有力的震懾，對執法者最硬的約束，對社會輿論最重要的引導，對社會誠信體系建設最大的貢獻。各地區、各部門查處案件情況，要定期統計，并向社會公布統計結果。

　　第四，要把最嚴肅的問責落到實處。地方各級人民政府、各有關部門在食品安全問題上守土有責、失責必問。食品安全，不出事都沒事，出了事就要查明誰的事、怎么出的事、誰應對此事負責。發生違法犯罪案件，特別是造成嚴重社會影響的案件，既要查辦案件，嚴懲違法犯罪分子；又要調查案件發生的原因，包括主管部門的管理責任、監督部門的監督責任以及地方政府和上級機關領導責任落實情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監督措施，切實防范系統性風險。

　　今天電視電話會議精神，請省級食品安全辦牽頭向省、自治區、直轄市食品安全委員會負責同志匯報。會議精神落實情況，九月底前向各自的國務院主管部門作出書面報告，綜合情況由省級食品安全辦向國務院食品安全辦書面報告，由食品安全辦匯總報告國務院。

　　同志們，黨的十九大召開在即。我們要深刻認識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負的政治責任，加強協調配合，狠抓任務落實，確保工作實效，為黨的十九大勝利召開營造良好的環境。

　　會議到此結束。謝謝大家！

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